作者：王军荣    来源：检察日报

家丑不可外扬,认为家暴是“家务事”,再加上“清官难断家务事”,不少家庭暴力被大事化小、小事化了。反家暴法再好,如果进不了“家门”,也是“英雄无用武之地”

3月1日起,《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。作为中国首部反家暴法,该法律明确了家庭暴力的性质和法律责任,让清官难断的“家务事”有了国法可依。新法落地为遭受家暴之苦的受害人提供了有力保护,与此同时,如何拿起法律武器维权、有关部门如何有效执行法律条款,成为人们关注的焦点。

家庭暴力,屡见不鲜。据统计,全国2.7亿个家庭中,遭受过家庭暴力的妇女高达30%,其中,施暴者九成是男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。最高人民法院的统计数据显示,近10%的故意杀人案件涉及家庭暴力。尽管殴打、捆绑、残害等人身伤害仍是家庭暴力的主要形式,但精神暴力、经济控制、性暴力等其他暴力问题也在家庭暴力形式中逐渐凸显。在广东省妇联公布的一组本地区儿童家庭暴力数据中,精神暴力的比重高达72.3%。从这个意义上说,首部反家暴法的实施,将在一定程度上遏制家庭暴力,从而保护受害者。

其实,对于遏制家庭暴力,法律并非一直缺位。从1996年我国第一个反对家暴的地方性政策在湖南长沙市通过以来,全国至今已有28个省区市出台了相关的法规或政策,还有90余个地市制定了反家庭暴力的政策文件。在宪法、婚姻法、妇女权益保障法等法律中也分散着反对家庭暴力的法条。从现实来看,这些地方性法律并没有收到很好的效果。首部反家暴法是否能够遏制住家庭暴力,恐怕不太乐观。

有媒体调查显示,七成以上受访者认为,家庭暴力是不可宣扬的丑事,即便遭遇到,也不愿意让亲戚朋友知道,只会默默地忍受,希望通过时间让伤痛逐渐被淡忘。只有不到三成的受访者表示,会寻求亲戚朋友和外界的帮助。不难发现,要想让反家庭暴力法进入“家门”不是件容易的事。

家丑不可外扬,认为家暴是“家务事”,再加上“清官难断家务事”,不少家庭暴力被大事化小、小事化了,施暴的一方或是变本加厉或是一如既往,被施暴的一方承受着身体上和精神上的双重伤害。反家暴法再好,如果进不了“家门”也是“英雄无用武之地”。

反家庭暴力法遏制家庭暴力关键是要进入“家门”,这首先要破除旧的观念。遭遇家庭暴力不是小事,更不是“家务事”,而是大事,需要法律解决。面对家暴,要敢于抗争,而不是逆来顺受一忍再忍。家丑唯有不怕“外扬”,才有望得到彻底解决;其次,执法要严要有力,要让受害人感受到法律的威力,从而信任法律,这就要看执法者的执行力了。以往很多时候,许多人觉得家暴是私事,应该关起门来自己解决。即使报警,也多是调解调解就完事了,如果止于此,反家庭暴力法就无法充分发挥作用,时间久了,只会让受害人感到失望,从而失去了对法律的信心。

立法不是反家庭暴力的全部,而家务事的解决也不能全部靠法律。从某种意义上说,反家暴立法更多是一种导向。家和万事兴,家暴却是家庭和谐的毒瘤,反家庭暴力法就像一把利剑,要将其迎接到家中才能显出威力。

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北京房山的首張人身保護令

據《京華時報》3月2日報導，1日，房山區口頭村61歲的谷老太，成為新法落地後北京市的首個“獲益者”。谷老太因不堪丈夫趙大爺30多年來長期家暴，起訴到法院要求離婚，並向法院申請人身安全保護令。 1日下午，房山法院作出了該院、也是北京首個人身安全保護令裁定，禁止趙大爺對谷老太實施辱罵、毆打等形式的家庭暴力；禁止趙大爺跟踪、騷擾、接觸谷老太。

1日下午，房山法院河北法庭適用簡易程序開庭審理此案。庭審現場，趙大爺承認家暴並表示會改過自新，不再對谷老太使用暴力。經過庭審質證，法院查明，谷老太與趙大爺登記及婚後，趙大爺多次毆打穀老太。

去年8月，谷老太經醫院診斷為“鼻外傷、鼻出血”。去年12月25日，谷老太將59歲的丈夫趙大爺告上法庭，要求法院判決雙方離婚。

今年2月29日，谷老太又向房山法院提出申請，請求法院依法作出人身安全保護令並提供了照片、診斷證明書等證據。谷老太稱，兩人結婚30多年以來，自己長期遭受家暴，苦不堪言。去年8月，趙大爺用枕頭摀住她的口鼻，將她打得鼻子流血、頭面部腫脹、眼睛縫了4針，她還因此報警。

半小時後庭審結束，法院認定，根據谷老太提供的證據，其申請符合法律規定，並依據《反家暴法》相關規定作出人身安全保護令裁定，禁止趙大爺對谷老太實施辱罵、毆打等形式的家庭暴力；禁止趙大爺跟踪、騷擾、接觸谷老太。

谷老太拿出去年8月被打後的照片給記者看，照片中谷老太臉上以及白色上衣上滿是血跡，雙眼明顯紅腫，並稱，“我為了兩個孩子，才忍到現在。如今兒女都大了，我也應該為自己著想了。”庭審結束後，谷老太邊流淚邊告訴記者，趙大爺不光打她，還經常打兒子和女兒，“因為家庭暴力，女兒已經搬出去住，很少回來。兒子在成都上學，也很少回家。”

　山東藍翔校長妻子申請人身保護令

1日上午，山東藍翔技校校長榮蘭祥的妻子孔素英，來到濟南市天橋區法院申請人身安全保護令。她請求法院禁止榮蘭祥實施家庭暴力，並禁止對方騷擾、跟踪、接觸她和親屬。

孔素英接受記者採訪時表示，昨天上午10點半，她和代理律師趕到法院遞交了人身安全保護令申請，並將自己被刀砍傷住院的住院記錄以及相關票據、手續一起作為證據提交。“昨天下午，法院回复我說，已收下我的申請，說等研究後會給我答复。按照新法，法院應當在72小時內作出人身安全保護令或者駁回申請，我現在就等待法院的回复。”

孔素英稱，她所提交的人身安全保護令申請中寫道，她和藍翔技校校長榮蘭祥1987年登記結婚，婚姻持續期間榮蘭祥屢屢打罵她，致使她整日處於擔心與恐懼之中。她認為丈夫榮蘭祥有嚴重的家庭暴力傾向，不僅對自己造成了極大的傷害，而且也已經威脅到了其家人安危。“我常年遭受榮蘭祥的家暴，尤其是在他找了上百人跨省打人之後，我非常的恐懼、害怕，不斷地換地方住。聽說新反家暴法實施後，我很高興，我覺得它可以更好地保護我，避免類似跨省鬥毆事件的發生。”

湖南、江蘇、浙江等地發出首份人身保護令

1日上午，湖南長沙市岳麓區人民法院收到長沙市婦聯代一名家庭暴力受害人周某向法院遞交的人身安全保護申請，依據最新實施的《反家庭暴力法》作出裁定，發出了湖南省首份單獨立案的人身保護令。

1日，江蘇淮安市清浦區人民法院向陳女士發出了首份“人身保護令”。去年12月，清浦法院受理了一起離婚案件。庭審中，被告陳女士稱，曾因生活瑣事遭受過丈夫趙某撕扯頭髮、打耳光等家暴行為，甚至一度暈倒後被送至醫院，後經民警出警協調解決。但考慮到近40年夫妻感情，陳女士不同意離婚。可是丈夫趙某雖然承認了家暴行為，但仍多次揚言“不好就打”、“忍不住就打”，想用家暴達到離婚的目的，後被法官勸阻。離婚官司雖然不了了之，但是陳阿姨卻非常擔心回家後丈夫仍然繼續毆打自己，便向法院提出人身安全保護令的申請。

1日上午，浙江溫州市甌海區人民法院審理一起涉家暴離婚糾紛案，根據當事人需要當庭作出裁定並送達溫州首份“人身安全保護令”。這份有效期為六個月的“人身安全保護令”，裁定禁止張某毆打、威脅徐女士；並裁定在人身安全保護令有效期內，一方不得擅自處理價值較大的夫妻共同財產。

法律釋疑

3月1日起，《反家暴法》正式實施，中國首次以“家事”立國法，明確“反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任”，標誌著家暴屬於“家務事”的時代正式終結。新法落地後，家暴受害人應該如何拿起法律武器維權？有關部門又應該如何有效執行法律條款？

　1、何種行為屬於家暴？包括精神和身體侵害

《反家暴法》明確了家暴範圍，即家庭成員之間以毆打、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。《反家暴法》還強調，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，也參照該法規定執行，這意味著同居暴力也被納入其中。

2、遭遇家暴向誰求助？公安法院居委會都行 

《反家暴法》規定，受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或其所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助後，應當給予幫助、處理。此外，受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向法院起訴。單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

　3、都能獲得哪些救助？公安機關可出告誡書

《反家暴法》規定，家庭暴力情節較輕，依法不給予治​​安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為受害人提供臨時生活幫助。此外，法律援助機構應當依法為受害人提供法律援助。法院應當依法對受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　4、新法律亮點是什麼？法院可發人身保護令

《反家暴法》的一大亮點在於建立了人身安全保護令制度，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，可向法院申請人身安全保護令。“當事人因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。”

　5、保護令都能保護啥？禁止施暴者繼續施暴

人身安全保護令包括的措施有：禁止被申請人實施家庭暴力；禁止被申請人騷擾、跟踪、接觸申請人及其相關近親屬；責令被申請人遷出申請人住所；保護申請人人身安全的其他措施。

《反家暴法》提出當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向法院申請人身安全保護令的，法院應當受理且應在72小時內作出裁定，情況緊急的應當在24小時內作出。一旦法院作出人身保護令裁定，便會協同公安機關以及居民委員會、村民委員會等單位協助執行。

　6、違反保護令會怎樣？嚴重將追究刑事責任

根據新法規定，被申請人違反人身安全保護令的，法院應當給予訓誡，還可以根據情節輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，還會依法追究刑事責任。

　7、保護令的優勢在哪？保護令作出時即生效

房山法院河北法庭的法官劉長林稱，根據《民事訴訟法》的規定，法院對於可能因一方當事人的行為造成對方當事人損害的案件，根據對方當事人的申請，可以裁定責令當事人“作出”或者“禁止作出”一定行為，例如禁止騷擾、跟踪、威脅、毆打。比如李陽家暴案中，法院就作出了“人身安全令”，但嚴格來說這是一種行為保全裁定。劉長林稱，保全裁定只有在民事訴訟期間才可提出，而且生效日期是從送達之日開始計算。而《反家暴法》規定的人身安全保護令，是符合條件者均可申請，而且在作出時即生效。“這可以更及時、有效地保護相關當事人的合法權益。”劉長林說。

　8、保護令申請的證據有哪些？出警記錄、警方告誡書等都可以

“家暴具有隱蔽性、複雜性、持續性等特點。”廣州西城法院家事審判庭副庭長張爽介紹，在司法實踐中，認定家暴面臨著當事人維權意識差、舉證能力弱；雙方時常存在互毆情形；雙方事後和好；案外人實施家庭暴力等困難。

《反家庭暴力法》中規定，實施家庭暴力的加害人，公安機關處理以後，如果不構成治安管理處罰，就對他進行批評教育，並可出具告誡書，其中就有實施家暴的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告。告誡書可以成為法院審理涉家庭暴力案件的證據。

因此，張爽法官建議，家暴受害人一定要增強收集證據的意識，在遭遇家暴時，及時報警，得到警方的保護和關鍵證據。 除了出警記錄等直接證據外，加害人的書面保證、悔過書、具有認知能力的未成年子女的證言、有旁證支持的視聽資料、網絡聊天、微博等電子信息也都是可以被採納作為認定家庭暴力的證據。

不過，張爽法官也表示，人身安全保護裁定只是一種臨時性救濟措施，消除與防治家庭暴力是一項社會系統工程。建議公安、司法、社區、婦聯加強對工作人員有關家庭暴力干預方面的培訓，充分掌握相關法律、法規，真正發揮起職能作用。