來源：BBC

美國政府26日宣布，將對參與削弱香港自治的現任及前任中共官員實施簽證限制，但聲明未提及具體人名。中國駐美大使館發言人警告，中方將對美國採取必要的反制措施。

該制裁聲明宣布後兩天中國全國人大常委會將再次開會審議備受爭議的香港《國安法》。為期三天的會議是兩週內人大常委的第二次會議，據多方預測，會議期間將很有可能通過這部法律並決定其立刻生效。

根據目前官方公佈法律草案的主要內容，北京將在香港設立維護國家安全公署，特別行政區政府需要設立維護國家安全委員會。這些舉措引起廣泛擔憂，有評論認為一旦港區《國安法》實施，香港的“一國兩制”將不復存在，香港會和中國任何一個城市無異。

為什麼制裁

美國國務卿蓬佩奧週五（26日）發表聲明指，針對被認為損害香港高度自治及香港人權、基本自由的現任及前任中國共產黨官員，美國將對他們及其家人實施簽證限制。

“特朗普總統曾承諾懲罰要對損害香港自由負責的中國共產黨官員。今天，我們對此作出行動，”蓬佩奧在聲明中稱。

然而，聲明未提及任何具體人名，以及他們將面臨何種美國簽證限制。

上月，美國認定香港不再享有足夠自治，總統特朗普宣布逐漸取消美國給予香港的特殊待遇，或將終止香港貿易關稅優惠、科技准入、香港護照持有者赴美旅行免簽證等待遇。

但美方目前仍未宣布移除香港特殊待遇的具體舉措和流程。

可能的製裁清單

美國彭博社引述美國國務院官員稱，這是美國製裁措施的第一步，如果中國繼續損害香港，更多製裁措施將陸續到來。該消息出自彭博社的評論專欄，作者引述一位不具名的國務院官員稱，目前受影響的中共官員是個位數，即不多於10人。

美國共和黨國會議員曾在本月初提出過可能製裁的中共官員清單。根據美國共和黨研究委員會6月10日發表的國家安全戰略報告，建議依據《全球馬格尼茨基人權法案》採用“史上最嚴厲的製裁措施”，制裁侵犯香港、新疆、西藏人權的中共高層官員。

報告提出的製裁清單包括負責統戰工作的中共中央政治局常委、中國全國政協主席汪洋，以及負責港澳事務的另一位政治局常委韓正。報告還建議制裁其他涉港事務官員，包括港澳辦主任夏寶龍、中聯辦主任駱惠寧等。

《全球馬格尼茨基人權法案》授權美國總統制裁涉及嚴重侵犯人權和重大腐敗的個人和實體。美國去年10月也曾宣布對在新疆壓制維吾爾等穆斯林少數民族的中國政府官員和其家庭成員實行簽證限制。

知名香港社運人士黃之鋒在其Facebook上關注美國的製裁行動。他說，“相信未來幾天華盛頓的公佈將會非常關鍵，大家可以密切留意。”

中國“八九學運”領袖王丹在其Facebook上呼籲香港民眾，收集整理可以製裁的個人和公司的資料及證據。王丹還建議，除了特首林鄭月娥，在去年“反送中”抗議運動中的執法警察也要列入清單。

各方回應

中國駐美大使館發言人強調，香港事務是中國內政，不允許外部勢力干預。並稱，針對香港進行有關國家安全方面的立法是“中央政府的權利和責任，也是國際通行實踐。”

中方發言人還說，中央政府治理香港的法律依據是中國憲法和香港基本法，不是《中英聯合聲明》。並認為，自香港主權移交中國之後，《中英聯合聲明》中所規定的與英方有關的權利和義務都已履行完畢，而美方沒有法律依據援引《中英聯合聲明》。

中美關係觀察家利明璋（Bill Bishop）則稱，美國簽證限制會觸怒北京，但實際的懲罰力度並不大。相比之下，凍結中國官員及家人在美資產、對其實施金融制裁、取消他們的美國綠卡等，將是更沉重有效的打擊。在美國宣布限制中國官員簽證的前一日，美國參議院一致通過《香港問責法案》（Hong Kong Accountability Act），對支持中國損害香港自治的個人或企業、機構實施制裁。

法案的兩位共同發起人馬里蘭州民主黨參議員範霍倫（Chris Van Hollen）和賓夕法尼亞州共和黨參議員圖米（Pat Toomey）稱，中國在香港引入國安法，進一步打擊香港自治，使上述法案立法更為迫切。

該法案要求美國政府查明對剝奪香港人權需負責​​的認識，並將製裁與他們開展“重要業務”的金融機構。這一法案下一步將在眾議院進行審議。